Arquitectura institucional, gobernanza, políticas públicas y regulación en el sector energía (I)

Me complace darles la bienvenida a este curso sobre arquitectura institucional, gobernanza, políticas públicas y regulación en el sector de la energía que forma parte de la Maestría en Regulación y Políticas Públicas en el Sector de la Energía que imparte el Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP). 

El objetivo general de este curso es proporcionarles conocimientos sobre el diseño institucional y la gobernanza en el sector de la energía como herramientas indispensables para la comprensión cabal del funcionamiento de este sector. Se valorarán las experiencias internacionales en la construcción de la "institucionalidad energética" con la mirada puesta en los retos que enfrenta el sector.

Con carácter específico este curso persigue:

- conocer y profundizar en los distintos modelos de autoridades independientes de regulación económica sectorial y de defensa y promoción de la competencia que ofrece el Derecho comparado. Fortalezas y debilidades de los distintos modelos;

- conocer y profundizar en las relaciones entre la regulación y la política, con especial atención al papel de los reguladores independientes en un Estado democrático;

- conocer y profundizar en los aspectos críticos para la independencia de las autoridades reguladoras, prestando especial atención a la regulación institucional en la Unión Europea y en los países de Centroamérica;

- conocer y profundizar en el modelo institucional español de autoridad integrada de regulación y competencia, que es un modelo novedoso y todavía discutido (la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, CNMC);

- finalmente, conocer y profundizar en los desafíos jurídicos y regulatorios de la transición energética, una de las más importantes manifestaciones de las políticas globales de lucha contra el cambio climático.

Desde el punto de vista metodológico, me interesa enfatizar que este curso pretende ser participativo y multidireccional. Se trata de que todos podamos aprender de todos, poniendo en común nuestros conocimientos y nuestras experiencias. Al docente le corresponde ciertamente impulsar y dinamizar el curso, pero en él todos seremos al mismo tiempo docentes y estudiantes. A tal efecto le doy mucha importancia a la discusión en las sesiones sincrónicas y a la dinámica de trabajo en grupo. Las sesiones sincrónicas comenzarán siempre con una introducción o presentación general a cargo del docente, pero el objetivo es que al menos podamos dedicar el mismo tiempo a la discusión posterior y, en su caso, a la presentación de los ensayos individuales de los estudiantes o de los trabajos en grupo que hayan sido objeto de las actividades asincrónicas de la semana anterior. Dependiendo del objeto de esos trabajos, podrán formarse por países o ser mixtos. Es importante que se genere una dinámica de interacción entre todos los estudiantes, y en particular entre estudiantes de países diversos, de tal modo que el enriquecimiento recíproco sea mayor.

Por lo que se refiere al docente, procuraré enfocar los temas desde una perspectiva tanto práctica o institucional como académica, compartiendo con ustedes mi doble perfil como profesor universitario e investigador en estas materias y como regulador en activo, es decir, como persona que lleva casi 20 años ejerciendo responsabilidades institucionales en organismos reguladores de España, Europa e Iberoamérica.

Espero que este curso despierte su interés y resulte útil y provechoso, no solo para su formación y el desarrollo de su carrera profesional, sino también para el fortalecimiento de la cultura institucional de sus respectivos países.

¡Bienvenidos!

PROGRAMA GENERAL DEL CURSO