Gestión estratégica de las políticas públicas (XVI)

San José, 14 de marzo de 2024

Señor Cristiano Ronaldo, presidente de la República de Costa Rica
Señor Lionel Andrés Messi, ministro de la Presidencia de la República de Costa Rica
S.D.
Estimados señores:
Ante la situación y el panorama que se presenta hoy en día en el país, como su asesor designado en materia de políticas públicas, me permito externarle mis observaciones sobre ellas y cuáles serían mis recomendaciones y estrategias para facilitar su implementación.
1- Principales problemas a considerar dentro de las políticas públicas.
Como principales problemas a considerar es importante que defina una agenda política involucrando a los sectores interesados, pues son ellos los que conocen de primera mano sus principales necesidades y demandas. La participación es clave para que identifique posiciones y posibles aliados para la gestión de las políticas.
Tomen en cuenta que sobre las políticas públicas influyen los avances tecnológicos, la globalización, las condiciones económicas y los valores de la sociedad.
Tracen una hoja de ruta y considere los factores estratégicos claves que le permitan identificar de qué manera le podrían impactar en el proceso de gestión, por lo que podrá valorar riesgos para monitorear y controles para establecer.
Deben ser consciente que para las políticas públicas cualquiera que sea la alternativa o las opciones propuestas, siempre encontrará un sector que se vea afectado, lo importante acá es que logre un consenso y vele por el interés general, considerando el costo de oportunidad de las acciones que llegue a tomar en su Administración. No siempre es posible optar por la posición de ganar- ganar.
2- Recomendaciones estratégicas al respecto
Como principales recomendaciones consideren que cuentan con profesionales y un equipo con experiencia, donde le podremos colaborar con el análisis de contexto, definiendo modelos y realizando un análisis prospectivo del panorama para facilitar la implementación de la política.
Otra recomendación es que, a partir de la definición del mapa de actores e instituciones, podrá establecer alianzas estratégicas y grupos de apoyo que le permitan una mejor gestión para el logro de los objetivos trazados, así como la obtención de recursos para el establecimiento de la política.
Establezcan en todo el proceso una estrategia de comunicación, con transparencia y rendición de cuentas que le permita legitimar su accionar ante la población, esto fortalecerá su imagen y apoyo de la ciudadanía en las decisiones que se tomen.
3- Temas de prioridad para atender dentro de las políticas públicas.
Como temas de prioridad deben procurar atender las necesidades insatisfechas de la población, realizando una definición del problema a resolver, lo más precisa posible y con la participación de las personas y actores que permita involucrarlos en el proceso.
No olviden que las acciones que lleve a cabo deben considerar el desarrollo sostenible y el impacto que pueda generar en los grupos involucrados, de forma que paralelamente cumpla con otros objetivos necesarios para el país con enfoque social y pensando en las poblaciones más vulnerables.
Prioricen aquellos objetivos definidos como críticos y estratégicos y que lleguen a impactar de forma positiva en la vida de los habitantes de Costa Rica velando por el interés público.

Mis mejores deseos en su gestión.
Asesor en políticas públicas

A nivel general, las recomendaciones estratégicas para la atención de los principales problemas desde un enfoque de gerencia de la política pública serían:

1. Menos es más. Identificar aquellos medidas para la atención de problemas cuya solución tiene mucho impacto, y al mismo tiempo, su costo (monetario/tiempo y recurso) es relativamente bajo. Por ejemplo: intensificación de los programa de bilinguismo en el país.
2. Utilización de datos. Utilizar los datos como fuente de toma de decisión le permitirá focalizar los problemas y determinar cursos de acción. Por ejemplo: utilizar la georeferenciación, no sólo requiero saber cuántas escuelas tienen faltante de maestros sino dónde están ubicadas.
3. Genere patrones. Determine causalidades para que la atención de los problemas pueda tener una perspectiva 20/80. Si atiendo el 20% repercuto en el 80%
4. Establezca relaciones: cultive relaciones políticas, técnicas y comunitarias. Procure que la red de actores esté nutrida y la participación en la construcción de la agenda sea generosa.
5. Tenga un enfoque multinivel: las políticas no se construyen ni gestionan desde un solo ámbito, las influecias tiene varias vías.
6. Instrumentos: produczca herramientas versátiles y que tenga una funcionalidad real. Evite construir políticas imposible de cumplir. Durante su construcción incluya evaluación constante y estrategias para modificar lo que se requiera.
7. Construya alianzas con el sector privado sin ser altamente complaciente, piense en el sector privado más alla de lo empresarial (investigación, ongs, mipymes) involucre la base comunitaria.
8 Utilice los saberes, no solo de sus colaboradores sino tambíén de las comunidades y funcionarios locales.
9. Siempre tenga perspectiva de derecho durante la formulación y más aún en la implementación.
10. Coherencia ideológica: Procure que su hoja de ruta esté dirigido a los valores que prometió defender (esperamos sea valores democráticos, hacia la justicia social y la equidad.)

Las recomendaciones estratégicas serían:
1. Busque al personal más apto en las distintas materias abordar, si se pretende resolver un tema de seguridad hacer mesas de diálogos y de trabajo con personas expertas en dicha materia.
2. Identificar los problemas primordiales que necesitan ser atendidos, una vez enfocados en los problemas que requieren ser atendidos de primero, sumar a la sociedad civil, además de las instituciones correspondientes.
3. Hacer uso de las herramientas que brinda la tecnología, para mejorar la creación e implementacion de las políticas públicas.

Los temas prioritarios que se deben atender dentro de las políticas públicas:
1. Creación de una agenda basada en las necesidades inmediatas a resolver.
2. Trazar el camino de esas políticas publoca, evaluar de previo si verdaderamente esa política me va resolver la problemática.
3. Dentro de la implementación siempre tener un equipo que este atento a responder las dudas que pueda generar esa política pública.
4. No menos importante, tomar e consideración temas como la globalizacion, la gobernanza, la gobernabilidad, los valores, la situación económica, para lograr una política pública que se ajuste a la realidad actual.

Buenas Tardes
Profesor y compañeros

Saludarles efusivamente deseando el mejor de los días, veamos si a hoy me llamaran a asesorar el Gobierno de la República sobre los principales problemas a considerar dentro de las políticas públicas yo diría puntualmente: 

Si me consultaran sobre las prioridades, tenemos fortalecimiento del gasto público, manejo de las relaciones internacionales eficiente y remozamiento de la institucionalidad democrática. Estos tres pilares son de atención inmediata que lograrían generar cambios sostenibles en poco tiempo. 

Deseando que se encuentren muy bien

NMA

Buenas Tardes Profesor y Compañeros.

Considero que los principales problemas a considerar dentro de las políticas públicas son:

- La falta de visión a Largo Plazo de las Políticas Públicas, es decir en diversos países, cada Gobierno de turno va cambiando sus prioridades y muchas veces no se le da continuidad a ciertas políticas públicas, por el simple hecho de que eran del gobierno anterior. Creo que las políticas públicas en general, no deberían tener una visión cortoplacista.
-Falta de Evaluación de las Políticas Públicas, las políticas no terminan con la ejecución, es necesario que se evalué el diseño de las mismas, los productos entregados, el impacto que tuvieron en la población, entre otras.
-Falta de involucramiento de la ciudadanía en la formulación de políticas públicas.

Recomendaciones:
-Constituya sistemas de planificación, que le permitan mantener el rumbo de la visión de desarrollo del país, la improvisación no es buena.
- Escuche a los sectores involucrados, el formular políticas públicas no pasa por estar en el escritorio pensando en qué es lo mejor, conozca las comunidades, tome en cuenta el sentir y pensar de la población y contraste con la evidencia de data, para tomar la mejor decisión.
-Desde el momento de la formulación de las políticas establezca el modelo de evaluación a seguir, que le permita tomar decisiones antes, durante y después de su implementación.

Los temas de prioridad
-Participación Ciudadana
-Focalización del Gasto Público
-Priorización de problemas
-Aprovechamiento de las fuentes de cooperación internacional
-Formación de funcionarios en el diseño y formulación de políticas públicas

Saludos Compañeros y Profesor
Un primer punto sería comentar sobre los problemas presentes en las políticas públicas de mi país:
- Las políticas no se basan en evidencia científica o datos confiables, sino en opiniones, creencias e intereses particulares (un poco el ejercicio realizado en la clase, en que muchas posturas fueron desde la percepción ciudadana, sin datos y profundización)
- Enfoque cortoplacista de las políticas, respondiendo a intereses y visiones partidarias, sin ser sostenibles en el tiempo, por ende sin abordar las causas profundas de los problemas
- No hay integración entre los actores que diseñan e implementan las políticas, por ende no hay coordinación, ni trabajo conjunto en procura de las mejoras integrales a los problemas.
- Políticas públicas diseñadas sin la participación ciudadana requerida, no hay involucramiento ni consulta de las poblaciones que directamente son afectadas por el problema públia.

A partir de esta identificación de las debilidades en las políticas públicas, recomendaría las siguientes estrategias para solventar y mejorar el proceso de las políticas públicas:
- Que la elaboración de políticas públicas tenga un enfoque basado en datos, de manera que se implementen sistemas para recolección de datos confiables y actualizados en tiempo real que permita comprender los problemas públicos y su causalidad, además de usar indicadores clave de desempeño (KPIs) que permita evaluar el logro de objetivos/metas.
- También un enfoque participativo con la ciudadanía, implementando mecanismos de participación ciudadana inclusivos y transparentes que consideren a la población desde etapas tempranas de la política pública y hasta su evaluación y medición de impacto.
- Que exista un enfoque intersectorial, partiendo de la Gobernanza del Poder Ejecutivo como tutelante de los servicios públicos y responsables de la satisfacción de las necesidades del ciudadano, para que exista coordinación, interacción, trabajo conjunto y con visión única.
- Que se prioricen los temas, a partir de las competencias y recursos disponibles, particularmente evidenciando aquellos problemas de mayor impacto, por lo tanto de más alcance y los más urgentes por atender.

Finalmente, estas sugerencias están enmarcadas en el análisis los siguientes temas:
- Seguridad Ciudadana
- Educación
- Salud
- Empleo y desarrollo económico
- Medio ambiente

Buenas Noches,
Mis respuestas como asesora irían enfocadas en lo siguiente:

Los principales problemas por considerar dentro de las políticas públicas pueden ser diversos y variar según el contexto específico de cada país o región.
Se deben formular las políticas con un enfoque en la prevención, desarrollar políticas que aborden las causas fundamentales de los problemas sociales en lugar de simplemente tratar sus síntomas. Por ejemplo, en lugar de solo proporcionar asistencia económica a personas en situación de pobreza, implementar programas que fomenten el empleo digno y la inclusión financiera.
Trabajar en crear una estrecha colaboración entre un grupo que sea multi sectorial, dicha colaboración debe ser fomentada entre el gobierno, el sector privado, la sociedad civil y la comunidad académica para diseñar e implementar políticas públicas efectivas. La participación de múltiples actores puede aportar una variedad de perspectivas y recursos para abordar los problemas de manera integral.
Uso de datos y evidencia para que las mismas puedan ser más exactas y efectivas, basar las políticas públicas en datos confiables y evidencia sólida para comprender mejor los problemas, identificar soluciones efectivas y monitorear el progreso hacia los objetivos establecidos.
Se debe crear un manual nacional que sirva de guía para la formulación de políticas, donde se definan los aspectos relevantes que se deben considerar al momento de identificar un problema y formular una política pública, para que las mismas sean sostenibles.

Los temas de prioridad en las políticas públicas varían según las necesidades específicas de cada sociedad. Sin embargo, algunos temas comunes que suelen considerarse prioritarios en muchas agendas de políticas públicas como ser: 1. Salud pública: Incluye acceso a atención médica, prevención de enfermedades, promoción de estilos de vida saludables, y gestión de crisis sanitarias como pandemias. 2. Educación: Garantizar acceso equitativo a una educación de calidad, mejorar los estándares educativos, y promover la formación continua para adaptarse a los cambios en el mercado laboral. 3. Desarrollo económico: Fomentar el crecimiento económico sostenible, reducir la pobreza, crear empleos dignos, y promover la inclusión financiera. 4. Medio ambiente y cambio climático: Mitigar los efectos del cambio climático, promover la energía limpia y renovable, conservar los recursos naturales y la biodiversidad, y abordar la contaminación ambiental.

Empezaría por sugerir la combinación de medidas de corto y largo plazo:
Las medidas de corto plazo buscarían atender los síntomas más urgentes que afectan a la población costarricense, con el fin de reducir los impactos sociales y económicos.
Mientras que las medidas de largo plazo tendrían por objetivo atender la raíz de los problemas que hoy vivimos, y tendrían un carácter preventivo. Al mismo tiempo, buscarían otro tipo de desarrollo, más enfocado en el bienestar de las personas.
Medidas de corto plazo:
1- Reforzar las medidas punitivas contra el crimen organizado (penas más altas, menos beneficios carcelarios, etc.).
2- Solicitar ayuda internacional para combatir a estos grupos.
3- Decomisar sus bienes y trasladarlos a la policía.
4- Retener a la población joven en el sistema educativo mediante becas y programas de formación técnica que les faciliten acceder a un empleo al concluir la secundaria.
5- Desarrollar obras de infraestructura, con el fin de abrir espacios laborales para personas con baja cualificación laboral.
6- Negociar pagos más bajos de la deuda, con el fin de disponer de estos recursos para atender a poblaciones vulnerables.
7- Reducir temporalmente los costes que deben pagar pequeños productores y emprendedores para formalizar sus negocios.
8- Legalizar la producción de la marihuana, con el fin de quitar recursos al narco local, generar empleo formal y brindar nuevas fuentes tributarias al Estado.
Medidas de largo plazo:
1- Desarrollar un programa de vivienda digna para población de clase baja y media, con el financiamiento de la banca estatal.
2- Fortalecer la inspección laboral para garantizar el respeto a los derechos laborales y al salario mínimo.
3- Reforma integral al sistema tributario, para darle un carácter más progresivo.
4- Implementar reformas al sistema de seguridad social y pensiones para atender a la creciente población adulta mayor.
5- Reformas al currículum de la educación pública, para que responda de mejor manera a las tendencias tecnológicas actuales y futuras.
6- Desarrollar una estrategia de desarrollo turístico sustentable enfocada en pequeños empresarios locales, acompañado de políticas para la protección y conservación de la riqueza natural del país.
7- Buscar estrategias para la explotación sustentable de los mares.

Buenas tardes, profesor, compañeros y compañeras.
Al respecto, daría las siguientes recomendaciones sobre los principales problemas a considerar dentro de las políticas públicas.
1. Realizar un diagnóstico con los datos, sociales, económicos,
ambientales, entre otros con información sobre la situación en que se encuentra el país.
2. Realizar un proceso de priorización de temas que son parte del discurso del gobierno, que van con su ideología y corriente de pensamiento.
3. Sugerir formar un equipo de especialistas con amplio conocimiento en los temas priorizados, con algunos perfiles técnicos y valores morales.
Después de disponer de información bien fundamentada y priorizados los temas a dar respuesta por el gobierno, mis recomendaciones estratégicas son:
1. Realizar un trabajo de socialización con el personal directivo del ejecutivo, con los que integran el poder legislativo, sobre los temas que el gobierno priorizara en sus políticas públicas, para tener todo en apoyo durante los procesos de las etapas de las políticas públicas.
2. Realizar un proceso de identificación y priorización de los temas a considerar dentro de la agenda política con los actores sociales, públicos y privados, para que tenga el apoyo en todas las instancias.

3. Identificar los recursos con los que cuenta el gobierno y realizar un análisis costo - beneficio para determinar el impacto según las prioridades. También un sondeo sobre que recursos de la cooperación internacional estará disponible para apoyar los procesos de formulación e implementación de las políticas públicas.

Saludes

Saludos colegas y profesor
Mis recomendaciones estratégicas estarían encaminadas sobre las acciones que posibiliten que la supuesta autonomía de un institución no se vuelva un obstáculo para el cumplimento de una acción o que la ejecuten violentando derechos humanos de las personas y poblaciones de impacto sopretexto de esa autonomía institucional. He notado por ejemplo que para temas de salud la institución costarricense llamada a ejecutar ciertas políticas nacionales usa el supuesto de autonomía y por ende sus propias reglas para decidir cómo y peor aún si lleva o no acabo la acción.

Siendo que mis temas prioritarios están vinculados a la atención y abordaje de la salud Integral de la población. Propondría como prioridad atender las normativas internas de cada institución del sistema nacional de salud a fin que se revise quw no sean violatorias ni impedimento para ejecutar una acción o plan.

Buen Día..
A mi parecer entre los problemas a considerar dentro de las PP, se tiene que muchas veces estas carecen de procedimientos claros, bajos niveles de implementación y nula vinculación con la planificación en los diferentes niveles (nacional, sectorial y regional) además de poca capacitación y conocimiento por parte de los formuladores.

Por lo cual es fundamental basarse en alguna metodología que oriente el diseño de dichas políticas, tener criterios mínimos para el diseño de estrategias, metas y objetivos, buscando siempre la eficiencia, eficacia y calidad de los bienes y servicios que se busca entregar al ciudadano.

Como temas o elementos básicos que debe tener una PP, se tiene: el Diagnóstico, objetivos, Modelo de Gobernanza, definición de población objetivo, modelo de Seguimiento, Evaluación, participación ciudadana, Plan de Acción, así como, la articulación con los acuerdos nacionales e internacionales asumidos por el país.

Una de las principales recomendaciones a tomar en cuenta en el proceso de política pública es la generación de valor público, es importante que los resultados que se busquen estén enfocados en la su generación así como la incidencia e impacto sean sostenibles en la población.

Como asesor de una persona con responsabilidad de tomar decisiones sobre políticas públicas propongo areas de intervención y priorización. En esta oportunidad nos basamos en el Índice de Riesgo Político para identificar posibles áreas de intervención.

De acuerdo al Índice de Riesgo Político Latinoamericano 2024, estudio publicado por el Centro de Estudios Internacionales CEIUC los siguientes temas son importantes para entender nuestra región: 1) Inseguridad, Crimen Organizado y Narcotráfico, 2) Aumento de Corrupción e Impunidad, 3) Desafección democrática. Avance del Populismo y Autoritarismo, 4) Gobernabilidad, 5) Migración, 6) Radicalización de protestas sociales, 7) Inestabilidad Internacional, 8) Deterioro del clima de negocios, 9) Impacto de Tecnología en la Política, y 10) Vulnerabilidad frente al Cambio Climático

Priorización recomendada: por este servidor:
a) Fortalecimiento Institucionalidad Democrática
b) Seguridad y Derechos Humanos
c) Medio Ambiente y Cambio Climático

Motivación: Abordo la tarea en este Foro identificando areas causales de la migración, pobreza e inseguridad: Tomando en cuenta que 2024 será un año con muchísimos procesos electorales tendríamos que priorizar Los temas de Desafección democrática, Gobernabilidad y por supuesto la Corrupción e Impunidad. El enfoque de institucionalidad democrática permitirá fortalecer las instituciones y al mismo tiempo recuperar la credibilidad de la ciudadanía en las instituciones. Asimismo, un tema importante es relacionado a la Seguridad y Crimen Organizado. El debate sobre los modelos de intervención están en auge, sin embargo se debe tomar en cuenta los Derechos Humanos de las y los ciudadanos, y de la misma forma el adecuado funcionamiento de los sistemas de justicia. La preocupación por el medio ambiente y el cambio climático debe también guiar las iniciativas públicas para prevenir las consecuencias sociales.

Recomendaciones estratégicas y temas de prioridad dentro de las políticas públicas:
Revisión de los temas de agenda pública para priorizar los problemas sociales de gran envergadura y su impacto de costo-beneficio para el gobierno.
Atención de las áreas y problemas que afectan el tejido social, de prevención y de desarrollo que presenta el Índice de Progreso Social (IPS) del país.
Capacitación y sensibilización del recurso humano gubernamental, en vista de la mejora continua, de brindar servicios de calidad pública que sean ágiles y oportunos para los usuarios.
Promover la aplicación de innovación pública, gobernanza y mejores prácticas para la búsqueda de soluciones más eficientes que se conviertan en políticas públicas exitosas.
Aplicación de herramientas de gestión de calidad y estadísticas para identificar causas de problemas públicos y planteamiento de soluciones, así como de gestión de riesgos, gestión por resultados.
Promoción de la utilización del Triángulo de Subirats (Evidencia, Argumentos y Persuasión) con un enfoque de mejorar la calidad de vida de las personas.
Análisis crítico y propositivo que permita identificar cómo y cuándo llegó a ser un problema público, cuál fue la ventana de oportunidad de esa política (confluencia de flujos: problema, alternativas de solución y el factor político) para quedar incluida en la agenda de políticas públicas.
Aplicación en gestión pública de factores estratégicos de contexto y valores como impulsores del cambio, determinantes estratégicos, referencias internacionales así como la visión prospectiva y desafíos.
Los temas a abordar son: salud, educación, seguridad, alimentación, economía, medio ambiente, promoción de empleos dignos, promoción del turismo, promoción de emprendimientos MIPYME, tendencias, coyunturas, combate a la corrupción, reconstrucción del tejido social, etc.

Estimada presidente de la república de Honduras. En base a las últimas reuniones técnicas de trabajo y a las conversaciones que hemos sostenido en cuanto a la problemática y realidad del país., a continuación, presento un aporte a manera de asesoría política y estratégica al gobierno de Honduras, la cual creo que servirá para abordar los principales problemas que enfrenta el país, centrándose en mejorar la salud, la educación y la seguridad, podría implicar una serie de medidas integrales y coordinadas. A continuación, se presenta un ejemplo de algunas recomendaciones que podrían formar parte de esa asesoría:
Salud:
Mejora de infraestructuras: Invertir en la construcción y renovación de hospitales y centros de salud en áreas rurales y urbanas para garantizar el acceso equitativo a la atención médica.
Fortalecimiento del sistema de salud: Implementar programas de formación y retención de personal médico y de enfermería, así como mejorar la disponibilidad de suministros médicos y medicamentos esenciales.
Promoción de la salud: Desarrollar campañas de concientización sobre la prevención de enfermedades, la importancia de la higiene y la nutrición adecuada en colaboración con organizaciones comunitarias y educativas.
Educación:
Inversión en infraestructura educativa: Modernizar y ampliar las instalaciones escolares, especialmente en áreas rurales, para garantizar un entorno educativo adecuado y seguro.
Formación docente: Mejorar la formación y capacitación de los docentes, así como establecer programas de desarrollo profesional continuo para asegurar una enseñanza de calidad.
Acceso universal a la educación: Implementar medidas para eliminar las barreras económicas y sociales que impiden el acceso a la educación, como la provisión de libros de texto gratuitos y la implementación de programas de alimentación escolar.
Seguridad:
Fortalecimiento de las instituciones de seguridad: Modernizar y profesionalizar las fuerzas policiales y de seguridad, así como mejorar la coordinación entre las diferentes agencias para combatir eficazmente la delincuencia organizada y el crimen común.
Prevención del delito: Implementar estrategias de prevención del delito centradas en la intervención temprana, la educación y la creación de oportunidades económicas para los jóvenes en riesgo.
Promoción de la participación comunitaria: Fomentar la participación ciudadana en la formulación e implementación de políticas de seguridad a través de la colaboración con organizaciones comunitarias y el fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana.

Además de estas medidas específicas, es fundamental abordar la corrupción y fortalecer el Estado de derecho para garantizar la efectividad y la legitimidad de las políticas implementadas. Asimismo, se debe priorizar la colaboración con la comunidad internacional y el sector privado para movilizar recursos y apoyo técnico en la implementación de estas medidas.