Estudiante Vinicio Rojas
¿Cuál es la principal teoría causal (variable estructural) en esa política que relaciona las estrategias de la política y los resultados esperados?
En 1958 la Asamblea Legislativa aprobó la creación de un sistema de pensiones formal para el magisterio costarricense, con requisitos y beneficios claramente establecidos. Esto, con el objetivo de establecer condiciones particulares para los educadores, que de otra forma habrían tenido que ingresar al régimen de pensiones general (IVM), lo que representaba un retroceso en condiciones y beneficios que venía disfrutando el gremio desde 1886. De manera que la teoría causal podría ser el mantener condiciones atractivas para fomentar el desarrollo de la profesión docente en Costa Rica, dado que las pensiones resultaban un incentivo altamente valorado para este sector.
¿Cómo podría evaluar esa política desde un enfoque de gobernanza?
Se puede decir que el enfoque de gobernanza fue introducido en esta política hasta el año 1995, cuando el régimen había entrado en una crisis financiera, y entre los principales causantes se encontraba que los diferentes gobiernos administradores del sistema de pensiones no habían aportado las reservas que la ley les obligaba y utilizaban ese dinero para cubrir otros gastos públicos.
En 1995 se crea la Junta de Pensiones del Magisterio Nacional (JUPEMA) que es una entidad pública, no estatal, como ente encargado de administrar las pensiones de los educadores, quitando esa función al Estado. JUPEMA es dirigida por una Junta Directiva conformada por representantes de los diferentes sindicatos del magisterio costarricense. De manera que estos representantes también son educadores que deben rendir cuentas sobre sus decisiones a quienes los eligieron (otros educadores). La cercanía entre representantes y representados es muy estrecha. JUPEMA es supervisada por la Superintendencia de Pensiones (SUPEN), como órgano estatal encargado de fiscalizar a los distintos regímenes de pensiones. Al día de hoy JUPEMA es el régimen de pensiones más solido del país y tiene capacidad de cubrir pensiones por los próximos 100 años.